固體廢物污染環(huán)境防治法確立的一個重要原則就是堅持減量化、資源化、無害化，這部法律的重大制度、重要規(guī)定都是圍繞“三化”原則來設計和運行的。“三化”之中，首先是“無害化”。這是以人民為中心，保障人民身體健康和生命安全的必然要求，也是固體廢物從產生、收集、處理到再利用的全過程都必須遵循的底線原則。“減量化”是固體廢物防治的最佳途徑，不管從哪個角度說，少產生甚至不產生固體廢物都是最經濟、對環(huán)境破壞最小的辦法。我國是世界上固體廢物產生量最大的國家之一，單位GDP固體廢物產生量也遠高于發(fā)達國家，“減量化”的空間非常大。“資源化”就是除害興利、變廢為寶，也是固體廢物防治的治本之策。有一組數據，每回收利用1萬噸廢舊物資，可節(jié)約自然資源4.12萬噸，節(jié)約能源1.4萬噸標準煤，減少3.7萬噸二氧化碳排放。有效回收利用固體廢物資源，就相當于開啟了“第二礦山”，而且還是一座富礦。我國人口總量大、資源人均占有率低的特殊國情，以及日趨復雜嚴峻的外部環(huán)境，要求我們必須大力推進固體廢物資源化利用，這不僅是污染防治的需要，也是關系到國家能源資源安全、推進高質量發(fā)展、實現(xiàn)高水平自立自強的戰(zhàn)略問題。
要統(tǒng)籌推進減量化、資源化、無害化，三者不可偏廢。
當然，不同地方的發(fā)展階段和實際情況各有不同，防治工作可能各有側重。在執(zhí)法檢查中，我看到不少地方主要還處于收集和無害化處理階段，而上海等大城市固體廢物收集和無害化處理已經達到很高的水平，正在向減量化和資源化利用方面集中發(fā)力。要認真總結推廣好的經驗做法，在工作中切實把“三化”原則落實落細，體現(xiàn)在技術、標準、體系和政策等方面，構建起減污和降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的綜合治理制度機制，不斷提升固體廢物污染治理的科學化、法治化、精準化、現(xiàn)代化水平。
持續(xù)抓好新增制度措施落實，用法律武器破解固體廢物污染防治重點難點問題。
生活垃圾、醫(yī)療廢物、洋垃圾、危險廢物等方面的防治規(guī)定，是固體廢物污染環(huán)境防治法新增的制度措施，也是針對人民群眾反映強烈的重點難點問題規(guī)定的。禁止洋垃圾入境得到切實執(zhí)行，去年年底基本做到零進口。醫(yī)療廢物防治也在疫情防控關鍵時刻打了個漂亮仗，守住了阻斷病毒傳播鏈條的關口，總體來說控制得不錯。但也不是說有了法律規(guī)定，有關問題就都迎刃而解了。在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些制度措施還沒有完全執(zhí)行到位。比如，法律的配套法規(guī)、標準等的制定修訂問題，各方面反映比較集中。實事求是地講，有些配套法規(guī)、標準和名錄存在滯后性，跟不上實際需要。建議國務院有關部門及時制定修訂固體廢物綜合利用、產品包裝和設計制造等標準，形成嚴密銜接的法規(guī)制度體系，打通固體廢物污染環(huán)境防治法落地生根的“最后一公里”。剛才大家提到的生活垃圾分類處理問題，也比較突出。法律中關于強化生活垃圾分類處理的規(guī)定，在各地進展不平衡，發(fā)達城市和一般城市、城市和鄉(xiāng)村、東部和西部差距很大。上海走在前列，基本建成了生活垃圾全過程分類體系，現(xiàn)在在搞數字化轉型，不少小區(qū)都安裝了智能垃圾箱。但不少地方“混合傾倒、混合清運、混合堆放、混合處理”的情況仍然存在，有的地方群眾議論“垃圾分類，分了個寂寞”，顯然是不滿意。生活垃圾一章增加了17條規(guī)定，都要逐條逐項對照落實，爭取在這方面也打個漂亮的翻身仗。剛才有委員提到快遞、外賣包裝的問題，這涉及法律第68條、第69條。今年1至8月，全國快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成673.2億件，同比增長40.1%。相比之下，快遞包裝減量化、綠色化、循環(huán)化水平還有很大差距�，F(xiàn)在月餅等產品過度包裝的問題依然普遍存在。產品包裝簡便實用就可以，不能過度鋪張浪費。有關部門要把標準和管理卡得再嚴一點，執(zhí)行力度再大一些，督促有關企業(yè)嚴格落實，在生產流通中念好反對過度包裝的“緊箍咒”。報告中列舉了多處沒有完全落實的條款，涉及法律第8、16、29、36、70、73、75、78、79、81條等。除了上面提到的，還有危險廢物跨省轉移、異地傾倒，與生活垃圾混雜堆放，相關審批和管理不規(guī)范、不精準、不協(xié)調的問題。實際上，這些重點難點問題大都是長期累積的結果，是固體廢物污染治理中的“硬骨頭”。新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法提供了治理原則、方法、路徑和制度保障，后續(xù)需要重點關注執(zhí)行，以釘釘子的精神抓好落實。
壓實各方法律責任，加快形成政府、企業(yè)、公眾共治的綠色行動體系。
法律實施效果好不好，關鍵在于政府責任是不是落實到位。要依法建立和實施好固體廢物污染防治目標責任制和考核評價制度，督促各級政府及其有關部門依法履行好領導、規(guī)劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督管理、信息公開等方面的職責。地方各級人大常委會在聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告時，要把固體廢物污染防治情況作為重點關注內容，督促同級政府依法履職盡責。現(xiàn)在有的部門和執(zhí)法人員運用法律武器解決問題的意識和能力不夠，影響了法律實施的效果。其實，法治是推進工作的最好方式，能起到事半功倍的效果。各級人大和政府及有關部門都要尊法學法守法用法，切實增強依法推動工作的能力，更好用法治方式解決問題，維護人民權益。實施法律、保護環(huán)境，政府要主導，企業(yè)、公眾也要自覺履行法律義務。要加強法律引導和監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實治污主體責任，做到依法生產、依法排放。對企業(yè)環(huán)境違法行為要依法查處，堅決防止“企業(yè)得利、群眾受害、政府買單”的現(xiàn)象。固體廢物污染環(huán)境防治法是一部與居民生活息息相關、條款十分貼近居民生活方方面面的法律。上海徐匯區(qū)徐家匯街道提出:垃圾分類，黨員須先行。針對該街道有67幢商務樓宇的企業(yè)和2000多名白領黨員，街道社區(qū)黨委發(fā)起了“黨員‘﹢’(油)、垃圾‘﹣’(量)”活動，組建了志愿者團隊，成為各樓宇垃圾分類的生力軍、先鋒隊。他們還說，現(xiàn)在各家各戶都將垃圾分類做得非常自覺，不分垃圾反倒感覺不自在了。在垃圾分類工作中，形成了“人心聚起來、垃圾分起來”、“拜拜塑料袋，OK布袋袋”等廣為流行的民間“金句”。從“屋里廂”到“垃圾箱”這段不長的距離，大家跨出了文明的距離，折射出了城市的軟實力。要持之以恒地開展法律宣傳普及工作，推動增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，從垃圾分類等點滴小事做起，一起為改善生態(tài)環(huán)境作努力，一起為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。
加強固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐，促進固體廢物處置產業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展。
推進固體廢物污染治理大有可為，關鍵在于強有力的科技支撐。檢查中，我們看到了不少科技治污方面的進展和成效。我實地考察上海老港固體廢棄物綜合利用基地，那里曾經垃圾遍地、臭味熏天、蚊蠅成片，現(xiàn)在是一座“智慧工廠”和國內領先的生態(tài)環(huán)�；兀刻鞌登嵗诹已嬷谢癁榍鍧嵞茉�，爐渣則變身建筑材料，運營以來累計處理處置各類固體廢物近1億噸。這就是科技的力量。建議國務院和有關部門更加重視這方面研究和成果轉化應用工作，特別是要針對我國“大量消耗、大量消費、大量廢棄”的粗放型資源利用模式和固體廢物產出模式，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造急需的先進適用技術的攻關力度，加大對5G技術、人工智能、物聯(lián)網等信息技術的研究和運用，提升固體廢物污染防治科學化、信息化水平。“十四五”時期，我國固體廢物處置的減量化和循環(huán)利用將加速推進，對固體廢物處置產業(yè)的規(guī)模、結構等提出了新的要求。
這是一個很大的產業(yè)，蘊藏著巨大的市場機遇。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2020中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展狀況報告》顯示，2019年我國固體廢物處置領域實現(xiàn)營收6591.7億元、營業(yè)利潤698.3億元，兩者占比均位居環(huán)保各細分領域第一位，分別為41.1%和46.7%。有的機構預測，2025年我國固體廢物處置行業(yè)產值將達到1.3萬億元。近年來，以固體廢物處置為主業(yè)的環(huán)保企業(yè)已經積累了大量的環(huán)保資產與項目，政府可以給予一些支持，推動加強技術突破，利用數字化手段提升項目整合運營效率，促進這一行業(yè)快速健康發(fā)展。
近年來，我們?yōu)楸本�、上海、浙江、貴州、福建、湖南、湖北、河北、天津、山東、廣東、山西、陜西、河南等地多條建筑垃圾資源化處置項目提供了完整的解決方案和先進的成套設備，成為眾多建筑廢棄物資源化示范項目的承建者。
我們研發(fā)、生產建筑垃圾處理成套裝備，也建設、運營建筑垃圾資源化利用項目，您有任何建筑垃圾資源化利用方面的需求和困惑我們都可以聯(lián)系我們：13346946127
