建筑垃圾作為資源化利用可能性較高的固體廢棄物之一,如何對建筑垃圾進行管理與開展處置工作是目前較為頭疼的問題。
建筑垃圾種類多、產(chǎn)出量大,而其中有多種回收利用的物料很多。有專家表示,理論上,建筑垃圾的回收利用率可達95%及以上。
此前印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)提出了明確指標(biāo):到2025年,我國建筑垃圾綜合利用率要達到60%。有業(yè)內(nèi)人士估算表示,當(dāng)前我國建筑垃圾資源化利用率約為40%,此次設(shè)定利用率目標(biāo)雖然仍然與理想中95%的回收利用率有一定差距,但可以看見,要在不足3年的時間內(nèi)將建筑垃圾的綜合利用率提升20個百分點,也是一個不小的挑戰(zhàn)。
近來,多地發(fā)布建筑垃圾的規(guī)范化管理及資源化利用辦法等相關(guān)文件的征求意見稿,并向社會公開征意。
福州市
4月28日,福州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)福州市建筑垃圾資源化利用及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用實施細則(試行)的通知》,提出打通建筑垃圾資源化利用的“最后一公里”瓶頸,解決因后端再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用受阻,影響前端建筑垃圾受納處置的問題,促進建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用,為全省乃至全國的建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用樹立政策標(biāo)桿。
浙江省
4月29日,省政府第98次常務(wù)會議審議通過了《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案),后續(xù)將以法規(guī)案形式提請省人大常委會審議。隨著城市化進程的加快以及小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、城中村改造等工作的全面推進,特別是前亞運時代的開啟,全省建筑垃圾產(chǎn)生量不斷增加。為了構(gòu)建建筑垃圾全過程監(jiān)督管理制度,修訂草案單列一章,對建筑垃圾污染環(huán)境防治作做出新的規(guī)定。
嘉興市
4月29日,嘉興市住建局發(fā)布關(guān)于規(guī)范性文件征求意見的公告,征求意見范圍:《嘉興市建筑垃圾資源化利用扶持暫行辦法》。(該意見征求已于5月11日截止。)該辦法規(guī)定了建筑垃圾資源化利用的扶持政策包括相關(guān)企業(yè)可享受增值稅即征即退;土地利用可采用“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等方式開展,降低企業(yè)用地成本;予以相關(guān)產(chǎn)品推廣,鼓勵在工程中提高建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的應(yīng)用比例;支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用等相關(guān)技術(shù)研究項目列入科技計劃項目。
新疆維吾爾自治區(qū)
5月7日,新疆維吾爾自治區(qū)住建廳發(fā)布通知,對《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。該文件將源頭減量與資源化利用放在重要位置,并明確鼓勵設(shè)計單位采用高強、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進適用技術(shù)體系等開展工程設(shè)計。
廣州市
5月11日,廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布公告,就《廣州市建筑廢棄物運輸車輛聯(lián)單管理辦法(征求公眾意見稿)》公開征求意見。建筑廢棄物運輸聯(lián)單指記錄建筑廢棄物運輸車輛進入建筑廢棄物排放工地、水運中轉(zhuǎn)碼頭等的信息載體。其在建筑垃圾流通過程中起到重要作用。文件明確,排放人、消納人及水運中轉(zhuǎn)碼頭(臨時裝卸點)應(yīng)當(dāng)設(shè)置運輸聯(lián)單,有效使用,并確認本單位聯(lián)單信息;杜絕未攜帶《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標(biāo)識》的車輛進入場地;并定期查詢場地相關(guān)聯(lián)單信息,對異常聯(lián)單進行核實跟進,同時抄告屬地城市管理綜合執(zhí)法部門。
青島市
5月12日,青島市城市管理局發(fā)布了一則致行業(yè)從業(yè)者及廣大市民的公開信,其中就建筑垃圾規(guī)范化處置提出具體要求,以推動建筑垃圾減量化、資源化、無害化處置,助力地方提升建筑垃圾回收利用率。公開信中提及,建筑單位要落實建筑垃圾減量化主體責(zé)任,推廣綠色低碳建材;建筑垃圾運輸企業(yè)要做好車輛運輸三凈一好標(biāo)準(zhǔn),避免不必要的污染發(fā)生;有關(guān)單位需要進行建筑垃圾回填,要提前向有關(guān)部門預(yù)約登記。
重慶市
5月13日,從重慶市發(fā)展改革委獲悉,《重慶市“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用實施方案》(下稱:《方案》)已于近日印發(fā),提出到2025年,全市大宗固廢的綜合利用能力顯著提升,構(gòu)建起粉煤灰、冶煉渣、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等固體廢棄物貯存處置總量趨零增長的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,大宗固廢資源化利用率達到80%!斗桨浮访鞔_,重慶將圍繞“無廢城市”建設(shè)要求,分類施策,提高建筑垃圾綜合利用水平其中,工程渣土和工程泥漿采取場地內(nèi)自平衡或就近平衡、減少外運;工程垃圾和拆除垃圾采用源頭分類、資源回收利用的處理模式;裝修垃圾采用集中分選、資源回收利用、無害化填埋的處理模式。充分發(fā)揮投融資項目的示范引領(lǐng)作用,在房屋、市政、交通、水利、景觀園林等工程領(lǐng)域,有序推動建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
北京市
近日,為進一步推動北京市建筑垃圾分類處置與資源化利用工作,北京市城市管理委聯(lián)合相關(guān)市級部門制定的《關(guān)于進一步加強建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》(以下簡稱《意見》)面向社會公開征求意見。今后,不同的建筑垃圾,將有不同的處理方式。裝修垃圾就近處置,誰產(chǎn)生誰承擔(dān)運輸處置費。建筑垃圾將大力推進資源化綜合利用,除核心區(qū)外,每個區(qū)應(yīng)具備不少于2-3處永久(或臨時)性設(shè)施。此外,本市除了將試點放開土方自主循環(huán)市場,還將強制應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品。使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程,在符合設(shè)計要求及滿足使用功能的前提下,應(yīng)在指定工程部位應(yīng)用盡用建筑垃圾再生產(chǎn)品,最低不少于10%。針對使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的在施工程,應(yīng)及時進行設(shè)計變更、工藝調(diào)整。
山東省
5月16日,《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例 (征求意見稿)》公開征求意見,意見反饋截至?xí)r間為2022年6月17日。該意見對建筑垃圾全過程管理提出了要求,對建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程實施管理。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用,以及將處理后的建筑垃圾用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等。政府投資的公共建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目,在規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。